国以民为本，民以食为天，食以安为先。12月13日，记者从青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，市食药监局将开展线上线下同步监管网络外卖，让餐饮安全没有法外之地。据悉，针对网络餐饮单位，市食药监局已在全市范围内核查问题单位3875家，其中，停业87家，责令整改1865家，平台下线752家。下一步，该局将重点对入网餐饮服务提供者没有实体门店，入网餐饮服务提供者未依法取得食品经营许可证，入网餐饮服务提供者委托他人加工制作或超范围进行经营等6个方面进行监督检查。

　　线上核查>>>

　　前10个月下线

　　5200余家餐饮单位

“时代在发展，保障食安也要与时俱进。”发布会上，市食药监局副局长赵树民表示，近年来，随着互联网应用，特别是微信、支付宝等的广泛应用，为网络购物提供了便利条件。“网络餐饮服务，即通常说的网络外卖是近年来迅猛发展的一种餐饮消费形式，深受学生、白领等阶层欢迎。”赵树民表示，青岛市目前有“美团”、“饿了么（含百度）”两大网络平台从事餐饮外卖服务，还有百胜集团旗下“宅急送”为肯德基、必胜客等进行网络送餐，入网餐饮服务提供者达2.3万户以上，主要平台的日均订单量达27万份，有些入网经营者日订单达150份以上，网络外卖俨然已成为群众最常使用的餐饮消费形式之一。

面对如此庞大的外卖经营群体和消费群体，保障网络外卖的食品安全责任重大。据赵树民介绍，自2018年3月以来，市食药监局开展了“净网”行动，严格落实网络餐饮服务第三方平台及其分支机构和入网餐饮服务提供者的食品安全主体责任，努力实现线上线下同标同质。

据悉，“净网”行动是2015年青岛市在全国率先开展的网络外卖治理行动的延续和深化。市食药监局严格监督网络平台开展自查，督促网络平台依法履行入网审核和信息公示等主体责任，对网络平台从监督入网资质信息审核和公示情况入手，发现并督促平台关闭下线不合格入网经营业户，今年1～10月，全市共发现并下线5200余家，拦截申请上网信息不全的商户3500余家次。

线下核查>>>

　　已停业87家

　　责令整改1865家

赵树民表示，在进行线上核查的同时，市食药监局双管齐下，“对问题网络餐饮单位进行线下核查工作。对存在上传信息不真实的，要求网络平台重新审查备案；对存在无证、借用他人证照等违法行为的，由各级食药监管部门依法查处；对现场经营不规范、存在脏乱差等情况的，依法督促整改和规范。”其中，重点对前期初步筛查的4160家疑似问题单位逐一部署、进一步线下核查，目前核查工作基本结束，全市共核查问题单位3875家，其中，已停业87家，责令整改1865家，平台下线752家，其余餐饮单位未发现违法违规行为。

除此之外，该局还对网络外卖的“网红”商户、热点商户进行了重点检查。今年7月下旬到8月中旬，组织对各区市销售量前十的125家入网餐饮经营者进行了突击检查，并对现场食品安全管理情况进行了评分。经查，这些餐饮店大多数得分在90分以上，现场随机组织的160批次食品抽检显示食品质量全部合格。检查中发现65家餐饮店经营场所卫生较差、加工过程不规范，全部依法给予了整改处理。

按照市食药监局的行政指导，饿了么与美团两大平台积极落实平台管理责任，探索网络外卖管理的新方式。据悉，饿了么平台上已有200余家餐饮店的后厨或分餐区域安装了摄像头，消费者可通过手机APP在线实时观看外卖后厨加工情况；同时，还启用100万张外卖食品专用封签，避免外卖小哥在送餐过程中掉包、偷吃或报复性投放异物。美团也完成了食安封签的准备工作，启动了“明厨亮灶”工程。

下步计划>>>

　　重点对6个方面

　　进行监督检查

对于网络餐饮单位的下一步监管计划，赵树民也在发布会上有所透露。他表示，市食药监局将结合检察机关在全国范围开展的“保护千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼活动，重点对6个方面进行监督检查，包括：入网餐饮服务提供者没有实体门店，入网餐饮服务提供者未依法取得食品经营许可证，入网餐饮服务提供者委托他人加工制作或超范围进行经营，网络第三方平台提供者或入网餐饮服务提供者提供使用不符合法律法规规章和食品安全标准规定的食品配送容器、餐具和包装材料，以及网络餐饮第三方平台提供者未核实入网餐饮服务提供者条件或对入网餐饮服务提供者管理不到位，监管部门对入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务平台是否依法履行监管。

同时，加大对网络餐饮食品安全的监管力度和抽检频次，“开展线上线下常态化整治，严惩食品安全违法行为，确保线上线下产品同标同质，让市民每一份外卖都吃得安心。”赵树民表示。另外，督促美团、饿了么等网络第三方平台依法履行食品安全经营的主体责任，切实加强内部食品安全管理，依据法律法规和标准规范要求进行加工制作、配送，切实保障消费者饮食安全。

■延伸　食药监将启用网络实时监控

发布会现场，市食药监局餐饮处处长顾天舒对网络餐饮服务食品安全相关法规进行了解读。据了解，随着网络餐饮外卖的兴起，2015年，全国人大在修订后的《食品安全法》中对网络食品交易行为作了规定。随后，原国家食药监总局于2016年、2017年分别出台了《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。这其中，规定了网络餐饮中涉及的各方责任和义务。其中，专门开展“跑腿”业务服务的平台，仅提供人力服务，并非餐饮服务的一种类型，不属于《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》调整的范围。但借助网络餐饮服务第三方平台和平台送餐人员开展“跑腿”服务代购餐食的，网络餐饮服务第三方平台应按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关要求，加强对送餐人员的管理。

另据他透露，市食药监部门将启用网络实时监控系统，实时查询网络平台交易情况，在线抓取违法违规线索，并安排线下核实和依法处理。